在创新发展中加快发展

党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。当前，我们正处于改革发展的深水期、攻坚期，必须把创新作为不竭动力、永久动力，充分激发调动全市上下的创新激情，深化改革，创新发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，才能推进持续健康跨越发展。

一、推动创新发展首要在于思想创新

“思路决定出路，创新思路决定创新出路。”发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展思路决定发展路径，反映发展方向，影响发展成效。然而，创新的思路从何而来？又如何创新呢？从认识论的角度看，思路是受思想支配的，思想是思路的源头；提高思想水平，才能创新发展思路。思想变，思路变；思想新，思路新。从实践论的角度看，一个地方的思想解放程度，决定了这个地方的发展速度。思想解放其实就是思想创新。正是由于南方沿海地区有着强烈的创新意识、创新思维，才会有上海的金融城、洋山港、自贸区，才会有江浙的跨越发展、沧桑巨变。因此，推动创新发展必须充分发挥人的主观能动性，打开视野、创新观念，用思想改变思路，用思路推动创新，在创新中培育发展新动力，靠创新拓展发展新空间。

在发展实际工作中，抓思想创新，必须抓好干部队伍的思想创新，引领各级干部强化创新意识、激发创新思维。首先，要增强责任意识。缺乏崇高的使命感和责任感，就不可能有创新意识，更谈不上创新活动。只有认识到自身肩负的责任，有进一步做好工作的愿望，才会从内心深处产生出强烈的创新欲望 ……此处隐藏1121个字……展的核心驱动力，制度创新是政府创新中补齐短板、加固底板最根本、最关键、最基础的东西。要落实新发展理念,推动高质量发展,实现创新发展、持续发展、领先发展,必须加强有效的制度供给。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，这是国家层面的体制机制创新。对地方而言，主要是地方政府的政策试验，通过政策试验使流动要素的运营成本降低、市场潜力扩大、赢利机会增加，从而增强对流动要素的吸引力。

对于我市来讲，要坚持市场导向、坚持问题导向、坚持开放导向、坚持创新导向，着力推进制度创新。当前，急需的是加快完善建立三项机制。一是奖励机制。推动创新发展，既需要用事业荣誉鼓舞人，也需要用物质利益激励人。要加大奖励力度，既要奖励初来我市的人才以安其心、鼓其志，又要奖励创新贡献的人才以提其神、增其力；既要奖励创新人才，又要奖励创新成果；既要奖励成功引进人才的人员，又要奖励培养成功人才的人员。要大力营造尊重人才、尊重创造的氛围，使创新成为一种价值导向、一种时代气息。二是培训机制。要明确牵头部门和责任部门，建立定期培训制度，以本市培训、高校培训、交流培训、专题培训等各种方式，少一些“走马观花"式的参观培训，多一些“定向专题"式的离岗培训，抓好各阶层尤其是政府公职人员、企业负责人和企业技术人才的教育培训，不断提升各阶层的创新能力。三是容错机制。鼓励创新，必须宽容失败。要结合本地实际，进一步完善容错机制和办法，关键是要具体化，增强干部的自控性和容错的操作性。同时，政府干的事情好不好、对不对、能否免责，不仅应有纪检等问责部门的认定，还应该引入社会评价，让公众参与容错免责的认定程序，这样才能保证认定的科学性，保证容错机制有效发挥作用。