基层反映：电子商务行业监管存在问题及对策建议

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电子商务作为新兴发展的行业，因为其便利快捷的方式，受到越来越多消费者的青睐。近日，网络上曝光了一系列旅游电子商务消费陷阱，暴露了电子商务市场在欣欣向荣的背后，因制度、监管与行业发展速度不相匹配而导致的侵害消费者合法权益行为的产生。工商部门作为网络商品交易行为监管部门，如何引导和规范电子商务市场健康发展，是一项亟待解决的问题。

一、旅游电商消费陷阱的表现形式

（一）代售机票暗藏陷阱。通过在某些在线旅游商网站查询，同一航班不同代理商给出的价格千差万别，一些机票代理商家为牟取私立，虚假销售特价票，将本来三折出售的票按照八折的价格出售，并在购票限制里用很小的字注明“支付价和票面价不同，此票为特价票，票面价格低于实际支付价格，有任何差价不予退还”，“需要退改签，除需支付改签的手续费为票价的60%之外，还要补上换乘机票的折扣差价”，消费者选择购买即表示同意该规定。而根据航空票规规定，退改签费为票价的30%，当消费者发现票价高于官网价格要求退票或改签时，代理商却以提前告知消费者为由拒绝退票或者需要收取一定折扣的手续费后才能予以退票或改签。

（二）低价团购暗藏陷阱。随着在线旅游平台的日益发达，不少消费者选择足不出户，在网上定制完整的旅游套餐，从机票、景点到酒店、路线等，不仅配套服务齐全，且旅游产品的价格都比较 ……此处隐藏1428个字……强监管工作的主动性和预见性。

（二）加强执法监督。建立电子商务主体准入制度，完善电子版营业执照管理系统，对新开设的电商企业，强化登记备案，为建立信息档案提供保障。加大对违法行为的查处力度，随时对网上企业的经营范围、经营方式、广告发布的许可资格、广告内容的真实性、注册商标有效性等相关经营行为进行监督管理。积极与公安、税务、物价、通信等有关部门沟通协调，借助有关部门技术手段多方面掌握电子商务主体的信息，共同研究制定查处电子商务违法行为的有效措施。

（三）加强行业及舆论监督。充分发挥各大媒体对电子商务市场主体的舆论监督和评价作用，鼓励电子商务主体的行业协会对电子商务市场主体的信誉开展评级活动，及时通过市场淘汰那些法制观念和伦理观念不强、严重侵害他人合法权益的电子商务市场主体。同时采取措施积极与有关部门协调配合，加强对互联网行业协会等电子商务行业协会的监督指导，规范行业成员企业的行为，促进和保障电子商务市场的快速、持续、稳定、健康发展。加强对电子商务相关配套行业的信用监管力度，加大对银行、第三方信用服务、认证机构的监管，从而保证电子商务交易在安全、诚信的环境下进行。

（四）加强维权调解。畅通网络投诉渠道，在接诉过程中将发现的案件线索进行彻底清查，加强监管，对于违法情节较为轻微的，责令督促其立即改正；对于涉及合同违法行为、销售假冒伪劣商品、甚至网络诈骗等违法犯罪行为的，则坚决严厉查处，或者按照规定移交相关部门等，以规范网络市场经营秩序。

（五）建立健全法律法规。结合目前电子商务实际，在已有法律法规的基础上加以补充完善，进一步明确网络平台提供商、交易双方的主体责任与义务，以及查处网络违法案件的流程和限制，为执法部门规范执法提供依据。