基层反映：加强基层县市局绩效管理的几点思考

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2014年国家税务总局贯彻落实党中央、国务院深化行政管理改革的精神，开始在全国税务系统推行绩效管理。经过3年多的探索实践，税务系统横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的绩效管理格局基本建立。但从当前基层绩效管理工作的推行情况来看，绩效管理的推动作用、导向作用还没有充分发挥，发挥绩效管理推动作用还需要深入研究，不断完善。

一、基层县市局绩效管理的基本现状

（一）绩效管理制度办法基本成型

目前，各基层县（市、区）地税局均以区局和市局绩效管理制度办法为蓝本，因地制宜，结合自身特殊情况，制定了《组织绩效管理办法或细则》、《个人绩效管理办法或细则》、《考评结果运用办法》、《考评指标》《个人绩效奖惩兑现办法》等各类制度办法和细则规则。制度体系建设基本成型稳定，相互配套，内容详实，为有序推进绩效管理提供了良好的基础。

（二）绩效指标体系逐渐科学合理

各基层地税局均按照区局、市局的要求，逐步构建起相对科学严密的指标体系。在指标数量上力求精简，在指标内容上力求精要，在指标分解上力求精确，在考评操作上力求精细。突出改革任务、重点工作考评，逐步优化删除无实际意义，且基本不容易出错、难以拉开差距的非KPI指标，指标数量逐年减少，各类指标均加强考评的常态化，突出以季度或月度为单位的日常考评，避免年 ……此处隐藏3809个字……层实际的个人绩效考核框架。从搭建个人绩效考核框架到实施个人绩效考核时，要注重持续沟通，多次征集意见，让大家积极参与其中，建言献策，反馈改进，使个人绩效考核体系操作性更强、实用性更强。建立个人绩效过程管理的相关制度，加强对个人绩效考核实施过程的监督管理，确保个人绩效按考评程序和考评规则进行实施。要完善配套的结果运用制度，将个人绩效管理结果运用与优先培训、岗位选择、评先评优和绩效奖金等挂钩，对绩效先进个人进行褒奖，对绩效落后的严格问责，并及时实行奖惩兑现，让干部看到绩效管理结果运用的实用性，形成触动，为个人绩效管理的深入开展创造良好条件。

（六）注重结果运用，发挥考评导向作用

绩效管理目的就是要激发干部潜能，引导干部把工作做得最好，让干部价值的最大化，不是为了发现错误，不是为了处罚干部，而是要通过绩效考核，激发出一个团结向上的战斗集体，那如何才能做到呢？就是要说了算，定了办，就是注重结果运用。一是将考评结果与干部年度考评挂钩。将评价结果直接转化为公务员年度考核等次，较好地避免了综合考核与年度考核“两张皮”的现象。二是将考评结果与干部提拔任用挂钩。规定连续两年以上排名靠前的人员优先晋升职务，排名倒数的当年度不提拔使用。三是将考评结果与干部教育培训挂钩。针对公务员在考核中发现的问题和不足，认真分析原因，制定改进措施，并按照缺什么补什么的原则，有针对性地培养教育。四是将考评结果与干部奖惩挂钩。对成绩突出、排名靠前的公务员进行通报表彰、予以精神或物质奖励；对考核不称职的予以通报批评，较好地调动了干部的积极性、主动性和创造性，激发了干部的工作热情。 五是绩效管理重在落实。不但要落实在考核过程上，更重要是落实在考核结果上，一定说到做到，制度怎么规定的就怎么办。