征地拆迁民情日记

“2014年两会申论热点剖析之一”——“现行征地制度的改革”

问题背景：现行征地制度使我国土地管理成为手续繁琐、成本居高不下的管理，造成目前征地中矛盾多、批地中关注多、供地中关系多、用地中问题多，引发了社会的不安定，增加了社会管理的风险。这种状况如不能尽快改变，必将产生极其严重的社会后果。

今年的两会，全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面问题：“一是征地范围无限制，非农建设占用耕地势头难遏制。据统计，2014年至2014年全国耕地净减少6300万亩，其中70%以上为非农建设占用。二是被征土地收益分配不合理，使农民缺乏保护耕地的动力。三是征用土地低成本导致建设用地利用不集约。四是规避征地的违法用地现象屡禁不止。五是大量征地增加了行政管理成本和社会管理风险。”

对于这五个问题， 戴斌老师尝试从申论对策的角度，希望给以前上过老师课程的同学做一个热点延展，从而给大家一些写作的思路：

（1）征地范围无限制。

【广州新东方戴斌剖析】对于这个点，我们首先要延伸到目前的国策——“保护耕地”。因为大部分的征地如果是不合理的，其中一个环节就是占用了耕地。我们的09年国考，刚刚考了“粮价”调控问题。说明目前农业的发展问题是关注的焦点，我们国家人口那么多，如何解决好“口粮”问题，是关乎社会稳定的。

（2）被征土地收益分配不合理，使农民缺乏保护耕地的动力。

【广州新东方戴斌剖析】这个方面需要构建一个利益分配机制，涵盖 ……此处隐藏12972个字……须的在4小时之内。单纯的摆摊卖菜已不能支撑这个家庭的正常运转，他不得不在卖菜的同时进行贩菜。只能选择较近的菜市场，最后选定进货地在清苑。每天早上2、3点出发，6点前装完一车豆角或茄子，7点多点赶到安国菜市场进行批发，无论是否批发完，他必须9点到家准备透析。

这确实是个需要帮扶的家庭。没有签字的原因，一方面是作为一个农民，对土地有着一种与生俱来的心理依托。对于这个没有方向、没有目标、飘摇不定的家庭来说，土地成为其无私且长久、微薄但稳定的预期收入。另一方面，希望工作组将药材品种换一下，评估高一些。我们征地政策再次做了解释，并帮助其算征地后政府补偿的收益要远高于现在的收入，且不用再担心天年不收和市场变化，是长期稳定的收入。同时解释了地上附着物是工作组逐户登记测量过的，无法更改。并且政府补偿价格在高于市场价格，不会让群众吃亏。最后，他就签字日期仍没有给我们肯定的时间。

我们将详细情况向组长汇报后，陈组长明确说征地政策不能变，可以从其他方面对他进行帮助。当得到其城镇低保办了两年还没办下来时，陈组长当即表态，要特事特办，用最短的时间来给他办成。立即吩咐赵曙光到药市办事处去填表盖章，同时联系药市办书记和民政局相关领导，讲明情况，争取支持。俩天的时间，将所有手续办理完毕。他应该第三季度就能吃个低保。

第三天，**高兴的在征地手续上签了字。大家所做的一切，已不单纯的为了工作。大家觉得能为这个看不到光明的家庭做些事情感到些许安慰。在许多方面，群众的要求并不高，可我们仍做不到位。我们都祝愿这个家庭过得好些！

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