关于落实带薪休假情况的调研报告

关于落实带薪休假情况的调研报告

休息休假权是劳动者应当平等享有的重要权利。随着《劳动法》、《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，我国的职工带薪年休假制度初步确立。2013年，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，提出要保障国民旅游休闲时间，到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。为了弄清贯彻执行《条例》的真实情况，切实反映用人单位和职工群众等不同利益主体对执行《条例》的评价和意见，按照省厅工作安排，我市对全市落实职工带薪休假情况进行了专题调研，现将调研情况汇总如下。

    一、基本情况

为深入了解职工带薪年休假制度的落实情况，我市将调研任务分配到各个县区，对全市的行业代表企业、行政事业单位等通过召开座谈会、发放问卷调查、个别谈话等形式开展了专题调研。

一是分层召开经营管理者、工会主席和职工代表调研座谈会17次。

二是选择不同类型且具有代表性的机关、企事业单位86家，其中，行政机关5家，事业单位10家，国有、集体及控股企业10家，民营企业61家。发放调查问卷10 ……此处隐藏3432个字……改变一人离岗，职能空缺的现象。

（三）正确引导劳资双方，将职工带薪年休假写入劳动合同。引导职工通过集体协商，增加职工的发言权。通过劳资双方平等协商，制订具体的落实办法和执行计划，将其纳入集体合同内容并通过职代会等方式并公布于众。进一步规范劳动合同内容，将带薪休假作为一项必备条款内容写入劳动合同，约束劳资双方的权利和义务。劳动者通过行使协商权、检举控告权、请求调解权、请求仲裁权、诉讼权等权利，实现自己享受带薪年休假的权利。用人单位则要按照法律法规、集体合同、劳动合同、规章制度等履行法定或约定义务，让本单位的劳动者实际享受带薪年休假。

（四）加强分类指导、逐步实施。为推动带薪年休假制度的全面实施，可对不同类型企业和企业职工实施分类指导，逐步推进，不能实行“一刀切”，将机关、事业单位、国有企业、规模以上非公企业以及企业先进工作者纳入优先实施范围，制定指导意见，加强督办检查，发挥示范引领作用。

（五）将落实职工带薪年休假制度工作纳入各级政府议事日程，加大执法监督检查力度。建议人力资源和社会保障等相关部门不定期开展职工带薪年休假制度落实情况的专项检查，针对各类违反规定不给予职工休假的加大处罚力度，以刚性的制度为职工落实好带薪休假提供配套保障。对用人单位恶意不安排职工休年休假又不依照规定支付未休年休假工资报酬的，由人力资源和社会保障部门依法进行处罚，对拒不整改和支付年休假工作报酬的单位，人力资源和社会保障部门可申请人民法院强制执行，提高不按规定执行的违法用工成本。