食品生产企业食品添加剂管理及出厂检验能力提升调研报告

开展“察民情访民意”食品生产企业食品添加剂管理及出厂检验能力提升工作

随着我国社会主义市场经济不断发展，食品安全问题逐渐成为备受关注的焦点，尤其是近年来三聚氰胺、瘦肉精、地沟油、牛肉膏、染色馒头等重大食品安全事件时有发生，严重危害人民群众的健康。食品生产企业作为食品安全问题的源头，加强监管力度，创新监管手段，提升监管能力成为市场监管部门最重要的工作内容之一。

按照《中华人民共和国食品安全法》和《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规要求，结合食品生产特点，高新区市场监管分局以防范重大食品安全隐患为目的，并根据辖区消费群体对食品是否合格，添加剂是否超量或超范围使用存在担忧的实际出发，从民众的意愿出发，重点从食品生产企业食品添加剂管理及出厂检验能力两方面开展工作调研，摸清辖区食品生产企业现状，找准问题精准发力，切实帮助企业提高食品安全管理能力。

一、辖区食品生产企业现状

目前高新区取得《食品生产许可证》企业29家，其中19家正常生产，其余10家已搬离或已停止生产。按照其生产类别统计辣椒面制品类5家、糕点类3家、方便食品类2家、酒类及饮料类2家、米粉类2家、茶叶及其相关产品类2家、调味品类1家、速冻食品类1家、面制品1家。

（一）食品添加剂使用现状

19家获证食品生产企业中使用添加剂的有7家，主要分布在糕点、方便食品、饮料、调味品及速冻食品方面。使用食品添加剂主要种类及产品（见附表）

（二）出厂检 ……此处隐藏1556个字……假。检查企业是否严格按照食品添加剂管理规定对添加剂的进出库、领用、使用、储存等全过程严格控制，避免产生超量、超范围添加等重大食品安全隐患。

五是严格事后执法。对不履行企业主体责任，违反《食品安全法》的行为给予最严厉的行政处罚，并将其违法行为纳入国家企业信用信息公示系统，通过严格行政执法，提高企业违法成本，倒逼企业建立和完善出厂检验制度，保证合格的食品进入市场。今年辖区某企业在食品生产中违法超范围添加糖精钠（食品添加剂，具备增加甜味作用，但具有一定致癌性），在国家食品安全监督抽检中被检定为不合格，目前这家企业已被市市场监督管理局立案调查。

六是积极探索新型工作机制。目前辖区企业出厂检验不规范，作弊作伪现象严重，一个重要原因就是检测实验室建设、运营费用高。在经济利益驱使下，个别企业难免会有意忽视和弱化出厂检测。因此，大幅降低检测费用有助于激励企业规范开展。现阶段，在辖区部分企业难以单独建设和运营标准检验实验室的现实条件下，市场监管分局牵头协调探索实行相关企业共同出资建立联合（中心）实验检验室，集中检测资源和人员，承检各企业的出厂产品，检测资源共享，并由各受益企业共同支付相关费用，如此将大幅降低样品检测费用，激励企业规范开展食品检验，有助于将食品出厂检验真正落到实处。根据前期调查，辖区大部分生产企业均有意向想采用这种方式开展联合检验，此项工作正在有序推进。

食品安全是事关人民健康生活与社会和谐发展的重大问题，因此必须要落实食品生产企业主体责任，规范出厂检验和添加剂管理要求，结合辖区实际实施有效的风险应对与问题处理手段。践行食品安全“四个最严”要求，回应民众关切，促进高新区食品企业向高质量发展做出应有贡献。

2021年7月3日