全市“放管服”改革工作总结
近年来,市审改办结合我市实际,扎实推进行政审批制度改革和权力清单制度建设工作,改进作风,创优环境,扎实工作,为全市经济跨越发展提供了体制机制保障,现将有关情况报告如下:
一、工作情况
(一)完善制度,大力深化简政放权
一是坚持推行政府工作部门权责清单制度。我市根据相关要求,结合政府职能转变和机构改革工作,全面深化行政审批制度改革,积极探索建立以提升治理能力为核心的权责清单制度,力求扎紧制度的“笼子”,实行“行政权力进清单、清单之外无权利”。全市47家单位共清理确认行政职权事项3865项,其中行政许可280项,行政处罚2559项,行政强制182项,行政征收35项,行政给付45项,行政检查233项,行政确认104项,行政奖励15项,行政裁决19项,其他类393项。目前,所有事项基本信息表和职权运行流程图已通过市政府门户网站向全社会进行了公示。
二是全面推开乡镇政府权责清单制度。在省通用权力清单目录基础上按照合法性、合理性、必要性和准确性的原则,结合我市实际,在征求各乡镇的意见后,编制完成了《市乡镇政府通用行政职权目录》共计79项,其中:行政许可5项,行政处罚3项,行政强制5项,行政给付2项,行政检查7项,行政确认7项,行政裁决2项,其他类行政职权48项。同时,按照权责对等的原则编制了各项行政职权基本信息表,完善了运行流程图,建立了责任清单,实现了权力清单和责任清单有机融合的“两单一表”,目前已通过市政府门户网站向全社会进行 ……此处隐藏882个字……两家单位为“红顶中介”机构。按照省事业单位分类改革工作方案和推进时间表,要求在2020年以前按照先易后难、分类分步的原则,积极稳妥地推进。目前,两个家单位已结合部门实际制定了切实可行的实施方案,正在按要求积极稳妥推进。
三是“双随机一公开”事中事后监管有待加强。改革初期,各部门在监管上,人员素质、业务能力、相关保障跟进还有一定困难,监管的具体措施还不到位,监管合力需要进一步加强。
三、下一步打算
下阶段,我们将围绕以下几个方面开展工作:
一是持续开展红顶中介专项整治。结合全省事业单位分类改革、行业协会商会改革,继续推进中介机构脱钩改制工作,坚决切断审批部门与中介机构的利益关联。
二是搞好宣传培训。加大正面宣传力度,营造良好的外部环境,适时组织推广应用“双随机一公开”和行政审批中介服务管理平台专题培训,帮助广大干部转变执法理念,提升自身的素质和执法能力。
三是打造全市政务服务“一张网”建设。会同市政务服务中心和市质监局共同推进行政审批标准化建设,组织各部门全面梳理规范行政许可和公共服务事项,编制服务指南和审查细则,推动各部门优化业务流程和网上办理。
四是建立动态调整机制。开展权力和责任清单动态调整。探索建立动态管理机制;完善“两个清单”制度体系,开展“两个清单”调整更新。继续做好国务院取消行政审批事项的承接,根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整,按照国务院简政放权工作的进程及时跟进,对国家后续批次取消和下放管理权限的事项,做好落实和承接。
五是推动行政权力网上公开、网上运行和网上监管,启动省级行政职权和服务事项管理的工作。