农业水价综合改革调研报告

一、基本情况

息烽县农业水价综合改革设计灌溉面积为57780亩，共涉及6个乡镇18个灌区，新增计量设施及信息化建设。其中：鹿窝镇杨家寨、新民村、老窝村、翁舍村、合箭村灌区灌溉面积为10400亩，均为已建工程，主管、配水管网配套完毕；石硐镇石硐村灌区、猫场村灌区、难冲桥村、泉湖村灌区、高峰村、前丰村灌区、高青村、龙坪村、红星村灌区，大洪村、中坝村灌区、水头村灌区、前丰村、龙坪村、玉龙村灌区灌溉面积15230亩，其中7300亩为已建工程，主管、配水管网配套完毕；其余7930亩为新增灌溉面积；九庄镇和平村、堰坪村、黄沙村、新沙村、白茂村、上坝村、三合村灌区灌溉面积22000亩，均为已建工程，主管、配水管网配套完毕；小寨坝镇石桥村、潮水村、大寨村灌区灌溉面积1700亩，均为已建工程，主管、配水管网配套完毕；流长镇宋家寨村、四坪村、长勇村灌区灌溉面积5100亩，其中1600亩为已建工程，主管、配水管网配套完毕，其余3500亩为新增灌溉面积；养龙司镇坝上村、大山村、灯塔村、堡子村灌区灌溉面积3350亩，其中2050亩为已建工程，主管、配水管网配套完毕，其余1300亩为新增灌溉面积。2019年我县新增改革面积为54303.6亩，主要以管道灌溉为主，突出建设重点，增强示范效应，实施末级渠系节水改造的同时配备完善的计量设施。

二、工作亮点和典型经验

（一）依托小型水利工程管理体制改革对新建的灌溉工程进行确权颁证。依托小型水利工程管理体制改革，我县对新建工程进行了确权颁证，将工程所有权颁发给 ……此处隐藏1087个字……程建设难问题在一定程度上得以破解。同时，将大量减少甚至基本杜绝用水纠纷，促进农村社会的稳定。

（四）解放农村劳动力。末级渠系改造和农民用水户协会的组建，不仅缩短灌溉周期，而且使得农业灌溉有序进行，各用水户灌溉用工大量减少了，大批农村劳动力解放出来了，可以从事多种经营等其他工作。

（五）增强了水管单位活力。灌区水费经营收益将持续稳定发展，在不计大修折旧的情况下，可确保灌区的基本运行，水管单位经济实力的增强又为灌区各项工作顺利开展注入生机和活力，将促进灌区管理体制、经营机制、民主建设、法制建设等工作的顺利进行。

（六）项目区内目前种植的农作物主要有猕猴桃、葡萄、李子、桃子、柑橘以及蔬菜等，大部分耕地缺少灌溉措施，基本上全是靠天吃饭，保证率不高，农作物产量没有保证。通过对灌区小型农田水利工程建设，项目区灌溉保证率达到80%，灌溉水利用系数达到0.86。

四、有关建议

（一）继续完善水价制定、认证机制，通过积极引导较为分散的饮水工程受益农户，通过民主协商组建用水户合作组织经营，制定管理制度，落实管理机构，确定水价及管理费用。促进农业水价综合改革，在明晰产权、科学合理制定和引导农业水价构成，理顺水价关系方面，积极推行供水经营者和用户协议管理农业水价，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率。

（二）继续加大农业水价综合改革宣传力度，深入广泛宣传水价政策，让农民知道水资源供需形势，通过耳濡目染强化用水者树立水资源危机意识、有偿使用意识，使农民认识到水是一种商品资源，明白农业水价改革的目的是更好地开发利用、优化配置水资源，灌溉用水必须缴纳水费，推进水价改革势在必行，从心理上接受，行动上配合。