坚持党建引领 筑牢维稳基石

乌衣镇地处滁州东南，面积155平方公里，下辖11个村和6个社区，人口6.2万。随着农村产业结构调整以及南谯新城建设，乌衣镇经济社会迎来快速发展，但因大建设大发展而引发的新旧矛盾叠加，导致信访问题层出不穷，给社会稳定带来很大的冲击。16、17年，乌衣镇赴省进京访占全区越级访总量70%，呈“井喷式”爆发态势。给全区信访维稳工作带来了巨大的压力，因信访问题突出先后被市区调度，2017年被确定为市级党政领导信访工作联系点。

面对严峻的信访形势，镇党委政府高度重视，坚持发挥党建引领作用，不断筑牢信访维稳工作基石，多措并举、攻坚克难，积极化解各类信访矛盾纠纷，到2017年底，全镇越级访呈“断崖式”下降，赴省越级访同比下降85%，自党的十九大以来，进京访保持为“零”。信访形势不断好转，2018年全区信访工作现场会在镇召开现场会，信访工作“乌衣经验”在全区推广，主要做法是：

一、抓教育促认识，提升基层组织政治站位

1、开展主题教育，努力提升政治站位。信访工作的过程，是维护人民群众合法权益的过程，是推动党的方针政策落实的过程，也是巩固党的执政基础和提高党的执政能力的过程。面对乌衣镇信访隐患频发的严峻态势，乌衣镇党政班子首先从思想根源抓起，从主观认识上寻找突破，开展 “抓党建、促信访”的专题学习教育活动，组织镇、村（社区）党员干部认真学习习近平总书记关于信访工作的重要论述，查摆剖析问题原因。通过教育学习，镇村干部提高了思想政治站位；把“信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心” ……此处隐藏1649个字……屋业主王某，面对政府拆迁漫要价1000万元，拒绝在拆迁协议上签字，并两次赴省上访，扬言到天安门非访。该村党支部召开专题会议认真分析了其诉求的合理性因素，主动与市区认证办专家对接，再次进行评估，做到以事实为根据。同时，又邀请了与其关系较密切的市人大代表和社会知名人士做其思想工作。最后，王某心悦诚服地在拆迁协议上签字。

2、发挥思想政治优势。全镇各级党组织充分发挥党员干部先锋模范作用，发挥思想先导优势，坚持“事要解决、怨要纾解”的工作思路，实现源头化解，案结事了。法华村宋某与同组村民袁某因土地流转产生纠纷，多次到镇上访。镇分管领导与该村党支部负责人利用晚间休息时间，先后8次深入纠纷双方家中，解说相关法律政策。通过反复细致的沟通，纠纷双方为镇村干部一心为民的真诚感情和朴实的工作作风所感动，彼此逐步消除了误会和隔阂，最后达成和解协议，多年恩怨一朝化解，宋某也愉快的在息诉罢访承诺书上签了字。

3、发挥群众工作优势。积极发动群众，组织群众，依靠群众，有效化解矛盾。白庙村黄某因多种原因未获得房屋安置而多次上访，村党支部针对其生产生活自理能力较弱的情况，在其他三户村民的共同协助和支持下，通过土地置换，为其安置了一套住房。对此，黄某深受感动，称赞村支部“解民困、暖民心”。

4、发挥法律惩治作用。前一些年，乌衣镇少数地方和人以访牟利现象较为突出，更有极少数人置社会道德底线和法律红线而不顾，不断缠访、闹访，以访施压，以期获取非法利益，良好的民风和健康的社会心态受到了严重的冲击。对此，镇村（社区）党组织坚持底线思维，积极运用法治思维和法治方式解决信访问题，向不法行为和违法犯罪分子亮剑，为基层组织和干部撑腰，大力营造“信访有规矩、违法必追究”的良好社会氛围。