支持农民工等人员返乡创业试点情况总结

自2017年10月被国家十部委批准为第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县以来，我县委县政府高度重视，把试点工作列为全县全民创业促就业工作的重要内容，不断畅通农民工返乡创业渠道，改善创业环境，完善扶持政策，强化创业指导，从创业服务、 创业政策、创业保障等方面做好返乡创业试点工作，使全县的创业氛围逐渐浓厚、创业理念深入人心，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

二、工作举措

（一）降低创业门槛。一是按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向农民工、高校毕业生和退役士兵等创业主体开放。二是对农民工、高校毕业生和退役士兵申请个体工商户、创办合资企业或独资企业登记，可适当放宽出资额限制。简化创业住所（经营场所）登记手续，允许“一址多照”“集群注册”。鼓励支持农民工等返乡人员创业创新，激发乡（镇）市场活力。全面落实“三证合一”登记制度改革，持续推进“一照一码”。三是农民工等人员返乡创业后，对行政许可的经营项目，可根据创业者申请，自主选择经营项目，开展经营活动。

（二）税费减免政策。一是对农民工等人员首次创业从事个体经营的，除国家限制的行业外，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。创业企业设立连锁经营门店的，可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记手续。二是对符合条件的农民工等返乡创业人员，依法落实减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、水利建设基金、文化 ……此处隐藏1482个字……园已完成30余家企业入驻，涵盖了网络科技、文化创意、咨询、电商等行业；返乡农民工创业园已完成60余家企业入驻，集电子商务、文化产业等为一体。孵化基地的建立可为推动返乡农民工创业热情，共享改革发展成果，缓解就业压力，促进社会和谐稳定将发挥重要作用。今后，我县将以大学生创业创业园、返乡农民工创业园和文化产业园为依托，做好我县创业工作，力争再孵化出更多有市场竞争力，更具有发展前景的创业团队，推动千名大学生创业、百家企业孵化、万名劳动者就业的“千百万创业”工程。同时，我县重视创业园区的提升工作，在2018年，我县返乡农民工创业园和大学生创业园分别被授予省级返乡下乡创业示范基地、省级示范创业就业孵化基地称号，这是省人社厅对我县创建工作的认可，同年获得获得承德市“十佳”创业孵化基地称号。

（二）我县农村电子商务平台建设为创业提供新渠道。近年来，宽城经济社会实现了快速发展，人民生活水平不断提高，县委县政府非常重视服务业发展，特别是电商异军突起、裂变式发展，共培育了省级电子商务园区1个，有较强影响力的行业门户网站或第三方交易平台1个，建成县级电商配送中心1个，实现了县域农村电子商务全覆盖，初步建成覆盖全县的农产品网络销售体系、农民网络消费服务体系和农村青年网络创业机制，“大槐树”电商平台由县内民营企业广盛居集团旗下的河北宽河电子商务有限公司承办，成为我县电商发展的一面旗帜，投资主要用于物流体系、供应链体系、技术平台、运营团队以及连锁店的基础设施建设。

下一步，我县将创新做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作，在培育特色产业集群、发展农村电商、促进转型脱贫、带动脱贫增收等方面先行先试、大胆探索，形成有亮点、可复制、可推广的典型经验，稳步推进就业创业工作。