重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”情况报告

【概述】

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【正文】

重大生产安全事故整改措施落实情况的报告

根据国务院安委会办公室《关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》（安委办函〔2020〕50号）精神，按照“谁调查、谁评估”的原则，自治区安委会办公室组织开展了2015-2019年生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，紧扣目标任务，扎实开展事故整改措施落实情况“回头看”工作

9月1日，自治区安委会办公室印发《关于组织开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》（新安办发电（2020）35号），明确以事故调查报告和结案批复提出的事故防范措施和责任追究落实情况为目标任务，在全区范围内部署安排“回头看”工作。

同时，为进一步推进我区安全生产水平持续向好，以从严追责为抓手，全面压实安全生产主体责任，将此次事故整改措施落实情况“回头看”延伸到近五年以来所有一般和较大事故。

二、实地检查，多方查证，逐一核实两起重大事故整改措施落实情况

2015-2019年，自治区共发生2起重大生产安全事故，分别是：2015年喀什“2·24”重大车辆侧翻事故和2016年喀什莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故。

2.加强安全生产宣传教育培训。一是针对企业负责人和安全管理人员组织开展安全生产专题培训和考核，提高对国家有关安全生产方针、政策、法律法规的了解掌握。二是广泛深入开展安全生产月、安康杯、11.9消防日、青年安全生产示范岗创建等系列宣传教育活动，在主流媒体上开设安全生产专题专栏，对安全生产进行多渠道、高频度宣传，将安全生产宣传教育纳入“文明城市、文明村镇、文明单位”“平安校园”创建活动，营造了“人人关注、人人参与、人人监督安全生产”的社会氛围。三是通过举办事故警示教育培训班，对典型的事故案例进行分析，让涉事企业管理人员汲取事故教训，积累经验。

3.扎实推进安全生产标准化创建工作。严格按照《安全生产标准化实施办法》《安全生产标准化达标企业分类分级动态管理办法》，指导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。同时，研究制定相关政策，对创建达标的企业在安全生产领域给予相应的政策鼓励支持。

4.进一步提高安全监管能力。通过公开招录、遴选等方式选拔专业人才，充实各级特别是基层安全监管人员，在道路运输、危险化学品、矿山等高危行业充实专业人员、加强专业监管力量，推动基层安全生产监管能力建设，加强全方位、广覆盖的安全监管组织保障，推进安全监管“关口前移、重心下移”。

5.建议部里从国家层面顶层设计，制定事故查处追责多部门跨省联动配合机制，对于受到行政处罚、党纪追究责任的生产经营单位、人员组织关系不在事故发生地的，实施跨省多部门联动追责。同时，建立“黑名单”制度，对于因“重大、特别重大事故负有责任，终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人”等处罚的，在全国范围内建立行业领域联合惩戒体系，确保事故责任追究落地落实。